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1、公务员退居二线是不合法的。按照我国《公务员法》等相关法律法规，规定公务员职务实行选任制和委任制；领导成员职务实行任期制，并都没有“退二线”的法律规定。《公务员法》明文规定，公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。可见，年龄因素导致干部退居二线是有违法律规定的。
2、公务员“退二线”一般是指一些临近退休的领导干部离开领导岗位、等待退休的现象。从退居二线干部存在的问题看，这些曾经是行政事业管理岗位的管理者大多数人并不是没法用，而是为“让位”而“退一步”用，造成了事实上的人才闲置与浪费。
3、干部退居二线是目我国对干部队伍实行“能下”所采取的方式。在领导岗，叫一线，退下来，称做到二线。处级正职一般改任调研员，副职任助理调研员（副调研员)。这些干部离开领导岗后，要等到退休年龄，才能正式办理退休手续。退二线的年龄一般是五十多一些，具体还要看各个单位的情况和男女的差异。退二线也代指人退出直接管理而转任监督、保障等职能的职务。以及曾经居于主导地位的公司、机构、产品等随时间的发展而沦为鲜有亮点的配角。
退居二线起源于战争时期，一线说的就是火线，二线是保障拒敌，就是随时支援一线部队的人和地方。目前内涵已经引申为官员在退休前不再负责具体事务。 退居二线是指原本在领导的岗位上，由于年龄原因，（一般年龄是在51--53岁），上级组织安排年轻人员接替其职务。
退居二线后，大部分正常上班，只不过不再履行领导职务，大多冠以调研员的称谓，有的可以不上班，同样享受原来的职级待遇。这是干部制度，也是新陈代谢的需要。一般适应于科处以上的领导。
扩展资料
1993年公布的《国家公务员暂行条例》，根据公务员是否承担领导职责的标准，将公务员分为领导职务与非领导职务。
2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》，继续延用了这个规定。“领导职务”是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。而“非领导职务”，是指层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。
领导干部改任非领导职务的原因各异，但有一点却必须明确，《国家公务员非领导职务设置办法》规定，非领导职务也是职务，且是实职，“改非”不代表就可以退居二线，更不是一张在职享受退休待遇的“福利券”。
明明是有根有据、名副其实的在职干部，却退居二线享清福。明明应该继续在岗位发挥余热，却离线潇洒、自由任性。
人民网-人民网评：“非领导职务”不是退居二线的福利券
百度百科-退居二线
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